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以五大发展理念引领派驻机构建设

2016-08-15 15:27来源:《中国纪检监察报》作者:曲文志

党的十八届五中全会提出坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,明确了“十三五”时期乃至更长时期我国各项工作发展的新理念。对于中央纪委派驻机构来说,这五大发展理念为我们更好地履行派驻监督指明了发展思路和发展方向,是引领派驻机构实践发展、开创党风廉政建设和反腐败工作新局面的一面旗帜。

  创新是派驻监督的动力源泉。创新发展派驻监督既是党的纪检体制改革的形势需要,也是落实全面从严治党的必然要求。派驻监督尤其是综合派驻监督作为一项新生事物,没有现成的经验可循,创新发展既是形势所迫、也是大势所趋,更是开展派驻监督的必由之路。一是派驻机构作为纪委的派出部门,不同于一级纪委,在问题线索处置、纪律审查等工作中,不能照抄照搬纪委机关的做法。二是派驻机构长期在驻在部门办公,既熟悉了解驻在部门的业务情况,又与驻在部门的干部保持着良好的工作关系,既有优势也存在“劣势”。三是从“一对一”到“一对多”,综合派驻监督这一开拓性的实践为派驻机构尤其是综合派驻机构提出了新的挑战,派驻机构将面临更多的新情况和新问题。唯创新者强。派驻机构必须始终坚持把创新放在工作的首要位置,不断拓宽工作思路、探索工作途径、创新工作方法,在摸索中创新,在创新中发展,切实发挥派的权威和驻的优势。

  协调是派驻监督的内在要求。协调发展有助于派驻机构解决自身存在的薄弱环节和不足,是派驻机构开展监督的要诀。派驻机构监督单位多、工作对象复杂、工作头绪繁复,要学会“弹钢琴”。一要实现主体责任和监督责任的协调配合。主体责任和监督责任是相辅相成、相得益彰的。派驻纪检组在落实监督责任的同时,必须有效督促被监督单位落实主体责任。只有实现两者之间的有机协调和配合,才能抓好一个部门的党风廉政建设。二要处理好局部与全局、当前和长远的关系。既要抓重点、抓关键少数、牵住“牛鼻子”,又要兼顾其他、统筹推进。三要充分整合力量,派驻机构人员少,要抓好被监督单位的党风廉政建设,仅靠自己“单打独斗”是不现实的,必须要协调各方,强化与被监督单位的各级党组织、机关纪委、人事部门之间的配合,遇事多与相关单位沟通衔接,不能坐等上门。四要坚持联动,派驻机构自身办案手段有限,要加强与银行、房产、通讯、检察院等有关单位的联动配合,提高工作效率和质量。

  绿色是派驻监督的必然条件。“绿色”意味着政治生态的风清气正,是组织肌体健康的必然选择,是派驻监督的应有之义。一要“打铁自身硬”,严字当头,强化自我监督,强化党内监督,做到忠诚、干净、担当;加强内部建设,不断建立健全工作制度,规范工作程序,打基础、利长远,推动派驻机构绿色、健康、可持续发展。二要始终把纪律和规矩挺在前面,强化监督执纪问责,做到“纪委做什么,派驻纪检组就要做什么”;践行监督执纪“四种形态”,抓早抓小、动辄则咎,“治病树、拔烂树”,努力在被监督单位营造清正廉洁的政治环境。三要把学习贯彻《准则》和《条例》作为重要抓手,引导综合监督单位党员干部自觉培养良好道德情操、抵制不良风气,抓党风、树新风,推动政治风气持续好转。

  开放是派驻监督的必由之路。派驻纪检组不能与驻在部门形成命运共同体,但落实全面从严治党的责任目标是一致的。因此,派驻纪检组开展监督不能“闭门造车”,要坚持开放,不断拓展和创造良好的外部发展环境。一要加强与被监督单位党组的联系、沟通和配合,派驻纪检组组长要定期或不定期与综合监督单位党组主要负责同志交流工作。二要主动向被监督单位广大党员干部敞开大门,公开透明、去神秘化。除了畅通来信来访渠道外,还要积极听取各界的声音,虚心接受批评,积极采纳好的意见和建议。三要坚持案件审议公开,充分保障党员干部的知情权、参与权和监督权,使纪检工作更加形象、生动,更为深入人心。四要定期对查处的违纪案件点名道姓公开曝光,用身边事教育身边人,问责一个、警醒一片,切实发挥案件的治本作用,形成有效震慑。

  共享是派驻监督的愿景目标。派驻机构要牢固树立共享理念,切实让广大干部感受到全面从严治党的成果。只有做到监督成果共享,派驻监督才不会迷失方向,监督的道路才会越走越宽广。一要以严明的纪律确保中央政令畅通,通过加强对综合监督单位落实党中央、国务院重大决策部署情况,尤其是惠及民生的工程项目建设和中央财政拨付资金使用管理等的监督检查,确保改善和保障民生的政策和举措落到实处,让群众有更多的获得感。二要继续保持遏制腐败的高压态势,坚决整治和查处侵犯群众利益的不正之风和腐败问题,当前尤其要纠正“四风”,密切注意“四风”问题的新动向、新表现,让中央八项规定精神在被监督单位落地生根。三要把握运用好监督执纪“四种形态”,通过红脸出汗、咬耳扯袖教育提醒大多数干部,防止小错酿成大错;对经过了解核实不存在问题的,要及时为干部本人澄清事实,让党员干部相信派驻机构、支持派驻机构工作。

  五大发展理念相互促进、相辅相成。派驻机构的干部必须全面理解、深入实践这五大发展理念,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,进一步理清工作思路,明确发展方向,找准工作发力点,努力适应新形势和新要求,推进派驻机构的理论创新、实践创新、制度创新,把全面从严治党的监督责任落到实处。

  

(责任编辑:沐风)

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